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成都幼師學校----普及學前教育工作會議進行中

时间:2018-10-24     作者:教育招生考試網【原创】   阅读

   (二)《規劃綱要》將普及學前教育納入了未來10年,在全國基本實現教育現代的重要內容。因為,沒有學前教育的普及與提高,中國就不可能實現教育現代化。一、發展目標1.要全面普及學前1年教育,毛入園率達到95%;2.要基本普及學前2年教育,毛入園率達到85%;3.要在全國積極發展學前3年教育,毛入園率從2009年50.9%平均提高到75%;4.要在有條件地區普及學前3年教育,毛入園率達到95%;5.要重點發展農村學前教育;6.要重視0—3歲嬰幼兒教育。二、提高保教質量1.未來10年,一要將學前教育的首要任務定位為擴大規模總量,使應該入園尚未入園的學前幼兒“有園可上”;二要遵循幼兒身心發展規律,采用科學的保教方法,不斷提高管理水平和保教質量,使已經入園的學前幼兒能夠“上好園”,享受優質教育,引導他們快樂健康成長。 2.普及學前教育,只有在擴大數量的同時,堅持不懈提高辦園水平和保教質量,學前教育才能步入良性循環和可持續發展的軌道。特別是已經達到普及目標要求的城市幼兒園,應該在內涵發展上下功夫,突出特色、提高質量,把自己的幼兒園辦成人民滿意的優質幼兒園。 


    (三)普及學前教育的目標確定之后,到底采取什么樣的辦園體制,才能保障普及目標的實現?一直是大家關注的焦點。《規劃綱要》規定,建立“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”,這是辦園體制的重大創新一、只有堅持“政府主導”,才能實現普及學前教育的目標1.中央政府加強了領導管理的力度 2010年11月初,溫家寶總理在北京考察2所幼兒園;11月底,國務院發布了“關于當前發展學前教育工作的若干意見(國10條)”;12月初,國務院召開了“全國學前教育工作電視電話會議”,劉延東國務委員發表了重要講話;2011年9月1日,溫家寶總理主持召開國務院常務會決定《增加財政投入支持發展學前教育》;2011年9月6日劉延東國務院委員在西安主持召開了《全國學前教育三年行動計劃現場推進會議》,再次強調:① 各級政府必須承擔起投入責任,切實加大學前教育投入力度一要戶頭單列,每年用于發展學前教育的經費預算,不能再包含在基礎教育之內;二要優先傾斜,每年比上一年新增加的教育經費,首先要向學前教育傾斜;三要保證撥款比例,每年給學前教育的經費在同級教育經費中要占有必要比例,浙江省寧波市提出不低于8%(2009年全國平均為1.36%);四要落實生均經費,各地要制定公辦幼兒園生均經費標準和財政撥款標準,保障幼兒園正常運轉,北京市提出生均財政撥款由200元提高到1200元;五要制定資助制度,使家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童能夠接受普惠性教育,2010年底中央財政已經下撥30億元專款,保障該項政策落到實處。③ 各級政府要防止兩種傾向一是既不能單純依靠市場機制解決學前教育的問題,也不能像義務教育那樣完全由政府包下來;二是既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題,也要防止不顧條件、大干快上,采取搞運動的辦法提高入園率,忽視質量和安全。④ 要開展園長和教師培訓教育部將于3年內將對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓,各地政府要于5年內各地要對本轄區的幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。⑤要集中人力、物力、財力,打好這場攻堅戰,要以縣為單位編制3年行動計劃,于2011年3月31日上報教育部。同時要建立督促檢查、考核獎懲和問責制度,確保各項舉措落到實處,3年內要有效緩解“入園難”問題。⑥2011年9月1日,國務院常務會議決定:按照地方為主、中央獎補的原則,“十二五”期間,中央財政將安排500億元,重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。 (一)支持中西部農村擴大學前教育資源,包括利用閑置校舍改建幼兒園,依托有富余校舍資源的小學增設附屬幼兒園,按照一定條件招聘學前教育巡回支教志愿者。 (二)中央財政安排“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”, 鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。支持發展普惠性、低收費民辦幼兒園。對地方扶持多渠道舉辦普惠性、低收費幼兒園和解決進城務工人員隨遷子女入園等,中央財政根據工作實績給予獎補。 (三)從2011年秋季學期起,由地方結合實際、先行建立學前教育資助制度,對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財政根據各地工作情況給予獎補。 (四)從2011年起,將中西部地區農村幼兒教師培訓納入“中小學教師國家級培訓計劃”。 會議要求,加快發展學前教育要堅持公益性、普惠性,要堅持因地制宜、勤儉節約,要堅決杜絕不顧條件大干快上、搞豪華建設,要堅決防止資源浪費和產生新的債務;要堅持深化改革、創新機制,不斷提高辦園和保教質量。2.各省級政府加強了領導管理工作 從2010年7月底,《全教會》召開和《教育規劃綱要》公布以來,到2011年5月底,全國各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團先后召開了《教育工作會議》,結合本地實際,全面部署了未來10年本地區教育改革發展規劃。各位省市委書記和省市長出席會議并講話,充分表達了要堅定不移優先發展教育、建立人力資源強國,在實現教育現代化過程中,學前教育要先行的決心和行動。二、只有堅持“社會參與”,才能建立“公辦民辦并舉”的辦園體制1.“社會參與”者的身份和條件 《民辦教育促進法》規定,“社會參與”是指:國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦的學校及其他教育機構的活動。 實 際上,這是界定公辦教育與民辦教育的法定標準:即國家機構,利用國家財政性經費,面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動,統稱公辦教育;國家機構以外的社會組織或者個人,利用自有或社會資金舉辦的學校及其他教育機構的活動,統稱為民辦教育。因此,“民辦教育”即民間辦的教育,應該是一個大概念。2.“社會參與”辦園是改革開放的成果 在學前教育領域,民辦幼兒園的發展和壯大,是改革開放的產物,是辦園體制創新的成果,是廣大民辦教育工作者在改革開放大潮中涌現出來的難能可貴的首創精神。3.要客觀公正評價民辦幼兒園的貢獻①2010年,全國幼兒園總數達到15.04萬所,其中公辦園、集體辦園和其他部門辦園達到4.82萬所,占總園數的32%;有民辦園達到10.22萬所,占總園數的68%。②全國在園幼兒達到2976.66萬人,其中公辦園、集體辦園和其他部門辦園在園幼兒達到1527.20萬人,占園幼兒總數的53%;民辦園在園幼兒達到1399.46萬人,占在園幼兒總人數的47%。③全國幼兒園教職工總人數達到184.93萬人。其中公辦園、集體辦園和其他部門辦園教職工達到68.09萬人,占教職工總數的36.82%;民辦園教職工數達到116.84萬人,占幼兒園教職工總人數的63.18%。④目前,支撐中國學前教育事業發展的辦園主體有四類:公辦園、集體辦園、其他部門辦園和民辦園。當下,各類辦園主體發展的狀況是: ——公辦園、集體辦園和其他部門辦園繼續減少。在2009年比2008年減少491所幼兒園的基礎上,2010年比2009年又減少了774所幼兒園。 ——民辦幼兒園快速發展。在2009年比2008年新增加6189所幼兒園的基礎上,2010年比2009年又新增加12985所幼兒園。 ——2010年比2009年全國新增加在園幼兒318.85萬人,其中公辦園、集體辦園和其他部門辦園,新增53.55萬人,占2010年新增在園幼兒總數的16.78%;民辦園新增265.30萬人,占2010年新增在園幼兒總數的83.22%。 ——2010年全國學前3年幼兒毛入園率從2009年的50.9%。提高到了56.6%。⑤數據表明,改革開放30多年來,在各級政府的鼓勵和支持下,一大批具有遠見卓識的人士,遵循國家的法律法規,籌集了大量社會資金,創辦了數以萬計的民辦幼兒園,擴大了學前教育資源總量,為大批3-6歲幼兒不失時機接受學前教育贏得了寶貴時間,為提高國民素質、早出人才、出好人才奠定了堅實基礎;大量民辦幼兒園經過多年的辦園實踐,已經涌現出一批優秀典型,承擔著普及我國學前教育事業的重擔。 不難設想,假如沒有各級政府批準興建10萬多所民辦幼兒園,假如沒有上百萬名民辦學前教育工作者堅守使命、日以繼夜辛勤耕耘,既不能制止和扭轉學前教育連續10年的滑坡,更不會有數以千萬計的學前幼兒在民辦幼兒園就讀,其后果是:2010年,全國學前3年毛入園率就會從56.6%“下降”到30%左右。屆時,學前幼兒入園會更難,群眾反映會更強烈,政府面臨的壓力會更大。 現在看,對民辦學前教育龐大群體中的主流,在外部環境不利的情況下,在普及學前教育中表現出來的社會責任感以及所發揮的積極作用,不少地方政府的公職人員和一些有影響的學者,至今都沒有旗幟鮮明的實事求是的給予客觀公正的評價。面對這種不正常的現象,很值得人們認真深思。 其實,任何事物的發展都需要經歷從無到有、從小到大、從弱到強、從不完善到完善的過程,民辦學前教育在發展中還存在不少不如人意的問題。要解決發展中的問題,除了民辦幼兒園自身努力之外,更需要在“政府主導”下,為其創造良好的外部環境,通過正確引導、依法管理、規范發展去解決。因為我們是有政府的,由于 工作“缺位”才出現了某些問題,只要政府工作“到位”就沒有解決不了、解決不好的問題。4.《國10條》強調:要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制,拓寬學前教育經費來源渠道,積極鼓勵和扶持社會力量辦園,為家長提供多層次、多樣化的選擇空間。①要通過保證合理用地、減免稅費等方式,支持社會力量辦園。②要在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面,與公辦幼兒園一視同仁。③劉延東國務委員特別提出:要通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦幼兒教師等方式,對城鄉民辦幼兒園給予扶持和資助,引導民辦幼兒園向大眾提供普惠性服務,讓群眾在繳費與公辦園大致相當的情況下,自由選擇上公辦園或民辦園。 教育部鄭富芝司長解釋說:通過政府加大資助力度,分擔民辦園一部分辦園成本,把向家長收取的費用降下來,讓老百姓“上得起”民辦幼兒園。不是用行政命令降低收費,而是通過政府資助來實現這個目標。向家長收費降低的幅度,取決于政府資助的力度。政府多資助一點,老百姓就可以少繳一點。四、只有建立“公辦民辦并舉的辦園體制”,才能為普及學前教育開辟可持續發展的“綠色通道”1.《規劃綱要》提出,建立“公辦民辦并舉的辦園體制”,保持了法律的連續性,維護了法律的尊嚴。①肯定了公辦園與民辦園都是社會主義教育事業組成部分,都具有同等的法律地位,在普及學前教育中都發揮著重要作用。②肯定了在公辦園或民辦園就讀學前幼兒,都是國家未來的建設者和接班人、都關系著國家的命運和民族的未來,任何單位和個人都應該依法規范自己的言行,多做有利于公辦園與民辦園共同發展和提高的實事。2.《國10條》提出,要大力發展公辦幼兒園。①在城鄉地區, 一要用中小學布局調整,將富余的資源,優先改建成公辦園。 二要鼓勵優質公辦園舉辦分園或合作辦園,擴大公辦園資源總量。 三要制定優惠政策,支持街道、農村集體舉辦幼兒園。②在城鎮地區, 一要按國家有關規定,沒建配套幼兒園的小區,要補建幼兒園。 二要建配套幼兒園,新建小區要做到同步規劃、同步建設、同步交付使用。未安排配套幼兒園的新建小區規劃,不予批準。 三要將城鎮小區建成后的配套幼兒園作為公共教育資源,由當地政府統籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托民辦園辦成普惠性幼兒園,為本小區適齡兒童就近入園提供服務。3.大力發展公辦園,積極扶持民辦園,既是當務之急,也是長久之計。 只有充分發揮“公辦園”面向人人的公益性和普惠性職能,才能確保廣大學前幼兒享有入園機會均等的受教育權利,才能從根本上解決“入園難”的問題。 只有積極扶持民辦園,充分發揮“民辦園”自主辦園、特色發展的優勢,才能向社會和家長提供多樣化、多層次的,確保和滿足學前幼兒享有選擇的權利。 因此,公辦園與民辦園既不排斥、也不對立,而是相互補充、相互促進,各自發揮優勢,共同推進學前教育的普及與提高。 


    (四)對學前教育發展前景的展望一、學前教育跨入了前所未有的快速發展的新時期。 《規劃綱要》提出,到2020年,在園幼兒要從2009年2600多萬人達到4000萬人,學前3年毛入園率要從2009年50.9%達到75%。 依據2009年全國有13.8萬所幼兒園的“存量”,推算未來10年的“增量”,只有純增7萬所左右幼兒園,總數達到21萬所左右幼兒園;擴招1400萬名適齡幼兒,總數達到4000萬名在園幼兒,才能使學前3年毛入園率從50.9%達到75%。參照寧夏到2015年,新建改建213所幼兒園,投資8.7億元的報導(中國教育報2011年3月22日),新建改建一所公辦幼兒園,平均需要投入400萬元。全國純增7萬所左右幼兒園,總投資約為2800億元;擴招1400萬名3-6歲幼兒入園,約需純增47萬個班,按每班“兩教一保人員”配備,需要新增加140萬名教職工,如果再細細算算帳,既是一個龐大的民生工程,又是一個宏大的教育工程。在這個巨大的增量中,公辦園應該占有絕大多數份額,民辦園也有一定發展空間。二、公辦幼兒園發展的前景 未來10年,在政府主導下,要大力發展公辦園,大發展、快發展。1.為什么要大力發展公辦幼兒園 一是政府工作長期缺位,公辦園發展滯后。只有大力發展公辦幼兒園,才能補足“欠賬”(2009年全國有公辦幼兒園2.7萬所,占幼兒園總數的19.5%),逐步擴大“增量”。 二是在學前教育資源總量中,只有公辦園占有大多數,才能向社會提供“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務,才能保障學前幼兒享有機會均等的受教育的權利。2.如何大力發展公辦幼兒園 溫家寶總理在《全教會》講話中強調,“要嚴格規范公辦幼兒園收費標準,不能用公共投入舉辦高標準、高收費,為少數人服務的幼兒園。政府公共投入應主要承擔“保基本”的責任”。 溫總理的講話,既明確了政府的責任,又指明了如何大力發展公辦幼兒園的方向和定位。3.大力發展公辦幼兒園是長久之計 一是體現了“執政為民”、關注民生是政府的重要職責。 二是體現了學前教育的公益性和普惠性原則,促進教育公平。 三是體現了我國現階段依然并將在較長時期內處于社會主義初級階段的國情和階段性發展的特征。4.公辦園的優勢在于政府提供各種條件“讓你辦” 由于各地經濟發展程度不同、財政實力不同、教育發展基礎不同、特別是園長、教師、理念、制度、管理、經驗等軟件資源不同,即使未來10年學前幼兒都入公辦園,兒童是否快樂,家長是否滿意,社會是否認可,還需要充分調動公辦幼兒教育工作者的積極性,遵循幼兒身心發展的規律,采取科學的保教方法,經過較長時間的教育實踐與探索,才能實現由“有園上”到“上好園”的目標。三、民辦幼兒園發展的前景 未來10年,在政府主導下,要積極扶持民辦園發展。1. 民辦園已經有了較大規模 在各級政府鼓勵與支持下,民辦幼兒園贏得了發展時間(2009年全國現有民辦園8.9萬所,占幼兒園總數的64.6%)。在這個巨大“存量”中,絕大多數幼兒園都有了5-15年左右的建園歷史。雖然發展不平衡,但都有了當地教育主管部門頒發的辦園許可證,都有了法人資質的辦園實體,都積累了一定的辦園經驗。 人們常說,有苗就不愁長。每一所民辦園都是一株幼苗,如果政府能夠給予扶持,自己經營得好,許多民辦幼兒園都蘊藏著辦成名園的可能性。2.民辦園要迅速向多樣化的優質教育轉型 民辦幼兒園要由目前的數量優勢迅速轉到質量優勢上來。因為在政府的強力主導下,公辦幼兒園的數量會大幅度增加,民辦園總量的增長會放緩,但也不必過分分心。 極而言之,即使未來10年純增的7萬所幼兒園都辦成公辦園,再加上現有的2.7萬所,到2020年,公辦園總量達到9.7萬所,而民辦園現在就有10萬多所,從數量上看,幾乎相當。 人們常說,贏在起跑線上,不等于贏在終點。民辦園的當務之急是要牢記使命,找準定位,走內涵發展之路,將辦園理念和行動堅定不移地轉到滿足社會多樣化、個性化、有特色的優質教育需求上來,只有做到家長愿意送、幼兒高興來、社會認可,民辦園就會獲得生存發展的空間。否則,就會被淘汰。3.民辦幼兒園的優勢在于政府鼓勵支持“我要辦” 2010年9月3日《環球時報》報導,“入園難,困惑著全球的家長”。其中:英國兒童入園要花掉家長一個月收入,法國優先錄取雙職工子女入園,韓國上名幼兒園一出生就排隊,中國是世界兒童最多的國家,“入園難”是中國教育發展中的一大難題。 為什么“入園難”困惑全球的家長?主要原因在于家長總在為自己的子女選擇到底上公辦園還是上民辦園對孩子的發展更為有利。 其實,選擇是人的權利,也是人的天性。特別是隨著科學技術的進步,經濟社會的發展,城鎮化進程的加快,多元文化的涌現,人民生活水平的提高,有條件參與選擇的人越來越多,隊伍越來越龐大。 充 分尊重和想方設法滿足人民群眾選擇的權利和需求,是各級政府的責任,是貫徹落實“以人為本”科學發展觀的必然要求,是推動經濟社會科學發展、優勝劣汰的強大動力,同時也是扶持和推進民辦學前教育發展的根本原因。也就是說,只要人們心存選擇、想往選擇、主動選擇,民辦幼兒園就有生存的沃土和空間。 然而,具體到某一所民辦幼兒園只有被廣大家長選擇,才能真正獲得發展的源泉和力量。因為民辦幼兒園是提供多樣性、個性化,優質教育服務的供方市場,廣大家長是精心挑選哪所幼兒園能夠提供更加優質教育服務的買方市場。作為供方的民辦幼兒園,要清醒的認識到,與買方的家長相比,家長占居主導地位。因此,民辦幼兒 園必須由數量優勢迅速轉移到突出特色、優質發展的軌道上來。只有把自己的幼兒園越辦越好,經得起家長的挑選,才能以有為爭取到具有不可取代的地位。 目前,許多經濟條件較好的家長為子女選擇上多樣化、個性化、有特色的優質民辦幼兒園,已經成為他們主導性的需求,特別是買住房的時候,只要小區內有優質幼兒園,寧可多花錢,也愿意入住。這就注定了民辦學前教育也是一項長久事業。這既是世界普及學前教育的共同經驗,也是《教育規劃綱要》立足我國國情,“建立政 府主導,社會參與,公辦民辦并舉辦園體制”,加快普及我國學前教育的重大決擇。四、學前教育將于2030年左右,全面完成普及3年教育的任務 按《規劃綱要》要求,到2020年,全國幼兒園總數將達到21萬所左右,在園幼兒達到4000萬人,學前3年毛入園率達到75%;屆時,仍有1500萬名左右3—6歲幼兒未能入園,只有再新建、改建、擴建7萬所左右幼兒園,總數達到28萬所左右,在園幼兒總數達到5500萬人左右,學前3年毛入園率才能達到95%以上。 隨著我國經濟持續發展,人民生活水平日益提高,政府主導力度不斷加大,社會力量廣泛參與,在全國全面普及學前教育有可能于2030年左右實現。 為此,從現在起,就是要遵循學前幼兒身心發展的特點和學前教育的規律,瞄準熱點難點問題和關鍵環節,立足未來、謀劃現在,做好頂端設計,盡快建立健全與學前教育地位、性質、職能相匹配的體制、機制、標準與法律法規體系,在推進學前教育普及提高的過程中,促使其從興起壯大走向成熟和高端。1、要制定學前教師編制標準并且單列 現在,學前教師的編制依然含在中小學教師系列里。2008年全國尚有25萬名代課教師,在這種情況下,能把更多的編制撥給學前教師嗎?何況,2008年全國小學生師生比為1:18,按規定學前教育師生比應為1:6。因此,一定要根據學前教育的特點,制定學前教師編制標準并且單列,才有利學前教育的普及和提高。2、要制定學前教師職稱評定標準并且單列 現在,學前教師的職稱評定也含在中小學教師職稱系列里。各地的職稱評定委員絕大多數是中小學特級、高級、一級教師,很少有學前教師任評委。按規定,對申請參評職稱的教師,只有多數評審委員表決通過,報上級職稱評審委員會審定批準,才能獲得所申請的教師職稱。可想而知,學前教師要想評上職稱難度較大。 如果學前教育沒有單設的教師編制標準,沒有單設的教師職稱評定標準,教師就難以獲得明確的身份,他們的社會地位、工資、醫療、福利待遇等等就難以得到充分的保障,因而也就難以組成一支師德高尚、業務精良、結構合理的教師隊伍,沒有一支優秀的教師隊伍,就難以全面實現高水平、高質量普及學前教育的目標。3、要制定學前教育國家財政性教育經費投入標準并且單列 有專家提出,學前教育經費占同級財政性教育經費的比例應不低于7%。 所謂同級財政性教育經費,一般是指以區縣為單位,以該區縣財政性教育經費總數為分母,其中學前教育經費應不低于總經費的7%。浙江省寧波市規定,該市所屬的區縣,如果設有高中教育,學前教育經費不低于8%,如果未設高中,學前教育經費應占12%。 各地學前教育經費占同級財政性教育經費的比例確定之后,每年年初制定各項教育事業經費預算和年終決算,應將學前教育的戶頭單列,同時保持當年比上一年的經費投入要有增加,以利于學前教育事業持續健康發展。4、要設立各級專管學前教育機構 2009年3月,全國召開“人代會”和“政協會”期間,有一位政協委員在“加強學前教育”的提案中列舉當年全國專管學前教育的公職人員只有11人,兼管人員36人。 根據第六次人口普查,全國現有13.39億人口,近6000萬3—6歲 學前幼兒,沒有專設機構和專管人員,《規劃綱要》規定的普及學前教育的目標以及教師的編制、職稱、經費投入等等一系列任務和要求就難以落實到實處。因此,從國務院教育主管部門到地方縣及縣以上各級政府教育主管部門都應該建立學前教育專管機構并配備專職人員,以適應新形勢新任務的需要。5、要建立健全學前教育教師培養培訓體系和實驗實習基地 隨著學前教育的快速普及與提高,學前教育專業每年畢業生的數量與實際需要缺口很大,同時龐大的現職園長和教師隊伍又急需要培訓提高,加之學前教育是專業性極強的事業,要求每一位從事幼兒教育事業的園長和教師都必須具備較高的素質,才能肩負起自己的使命和責任。 因此,一定要本著師資培養培訓先行的原則,盡快完善學前教師培養培訓體系與實驗實習基地建設。只有建成一流的學前教育院校和專業,才有可能培養出一流的畢業生;經過長期的教育教學實踐,才有可能形成一流的教師隊伍,創辦出一流的幼兒園。否則,即使有較好的硬件設備,也難以發揮作用。6、要編寫體現中華民族一體多元的課程教材體系 我國是多民族國家,有56個民族,各民族不論人口多少、不論歷史長短,一律平等,共同團結,共同進步,共同繁榮。 從教育的角度上看,各民族學前幼兒,年齡越小,在他們身上反映出來的本民族、本地區的特點越具體、越明顯、越鮮活,我們要通過課程活動,從小滲透各民族之間的相互認同、團結友愛,才有利于國家的長治久安。為此,國家教育主管部門要編寫反映一體多元的國家課程教材,地方要編寫反映當地多元文化(尤其是民族地區)的補充課程教材,幼兒園要編寫反映本園特色的園本課程教材。 如果能夠編寫出上述3個層面的課程教材,學前教育的課程內容就會更貼近我國國情、貼近當地實際、貼近幼兒的生活,從而有利于防止“小學化”傾向。7、要建立各級學前教育研究院所(中心),壯大科研指導隊伍,逐步創建中國特色學前教育理論體系。這個體系,大致包括四個層面的內容: 一是以社會主義核心價值觀體系為主導, 二是繼承中華民族(尤其是“園學”中)優秀育兒文化傳統, 三是借鑒蒙臺梭利、多元智能以及國外先進教育理念和優質資源, 四是與教育部制定的《3—6歲兒童學習發展指南》中的“五大領域”內容相融通,創新和構建既有中國特色,又有全球視野的學前教育理論體系,不斷提升我國學前教育的理論水平和國際影響力。8、要建立健全學前教育法律法規體系,作為依法行政,依法辦園的依據。 學前教育由興起走向成熟的過程中,如果上述8項規章制度法律法規體系建立不起來,依然是低水平運轉;如果能建立起來,形成8根主要支柱,就將現代國民教育體系中的學前教育支撐起來了。經過多年的努力,我們不僅有可能創造出一流的學前教育理論成果,而且在世界學前教育領域逐步構建與在園幼兒最多的大國地位相稱的學前教育理論體系。五、能否建立適合本地區管用的辦園體制,是對各級政府執政能力的檢驗1.要堅持從實際出發,因地制宜 由于各地經濟發展程度不同、經濟實力不同、教育發展水平不同、擁有的硬件資源與軟件資源不同等等,尤其在近期內甲地的“并舉”與乙地的“并舉”,公辦園與民辦園各占的比例應該允許有所不同;現在的“并舉”與將來的“并舉”,公辦園與民辦園所占的比例也應該允許有所不同。都應該視為正常現象。2.“政府主導”,不等于只抓公辦園 “政府主導”是黨中央國務院的要求,各級黨委和政府要本著“立黨為公、執政為民”的要求,依法行使自己的職權,既要“主導”公辦園、又要“主導”民辦園,把公辦園和民辦園都納入當地經濟社會發展規劃,真正做到“大力發展公辦園,積極扶持民辦園”,使在公辦園和民辦園學習和工作的幼兒與教師,同樣感受到黨和政府 的親切關懷以及寄予的殷切希望。要防止以個人的好惡去“主導”。 因此,只有認真學習、正確理解、準確把握建立“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉辦園體制”的精神實質,才能用好用活這項大政方針,才能有效推進本地區學前教育的普及與提高。 


    (五)一、廣大園長和教師要提高專業素質,肩負起光榮的歷史使命 目前3—6歲的在園幼兒,到2049年建國100周年的時候,他們大約41—44歲左右,正處在精力充沛的盛年時期。從現在起到建國100周年還有38年時間,在這段時間里,要實現鄧小平同志提出的“三步走”的戰略目標,把我國建設成為中等發達國家和人力資源強國的歷史任務,將落在今天3—6歲在園幼兒的肩上,這是歷史賦予在園幼兒的光榮使命,也是賦予廣大學前教育工作者肩上的光榮而艱巨的歷史責任。  現在,全國已經涌現出一大批特色鮮明的優質幼兒園,受到廣大家長的歡迎和社會的稱贊。然而,必須清醒看到,2010年,在全國16.10萬名幼兒園園長中,具有大專以上學歷的占園長總數的71.60%,其中評有教師職稱的占45.15%;在全國114.42萬名幼兒專任教師中,具有大專以上學歷的占專任教師總數的60.3%,其中評有教師職稱的占40.76%。 因此,希望在座的園長和老師要站在新的歷史起點上,以更加開闊的視野、更加開放的心態、更加執著的努力,認真學習黨中央國務院為發展學前教育事業制定的一系列方針政策和法律法規,進一步增強歷史的責任感,不斷提升自己的辦園理念,并將園長的理念轉化為全體教育工作者的具體行動,以團隊的力量,為每一名在園幼 兒一生的品德、智力、體質的健康成長奠定良好的基礎。只有這樣,才不負使命。二、學前教育是催人奮進,值得獻身的偉大事業 隨著腦科學研究的深入,有越來越多的人相信,讓孩子接受良好的早期教育,將來更容易獲得成功;有越來越多政府相信,讓兒童接受良好的早期教育,是提高國家綜合實力和競爭力的戰略措施。 學前教育是終身教育的開端、是基礎教育的起點、是建立人力資源強國的奠基工程,學前教育對兒童個人的發展、家庭的幸福、國家的富強、民族的未來的重要性,怎么評價都不過分。 2010年11月 初,“亞太地區兒童權利國際合作高級別會議”在北京召開,中國國家副主席習近平出席開幕式并講話。他說:人類發展的潛力取決于兒童,兒童的健康成長取決于各國政府和整個國際社會的關心和努力。中國是世界上兒童最多的國家之一,中國政府始終堅持“兒童優先”的原則,制定了一系列保護兒童權益的法律法規,目前 正在制定《2010—2020年兒童發展綱要》,加大人力物力投入,改善兒童生存發展條件。中國政府愿同世界各國政府密切合作,為建立一個適合兒童成長的和平、安全、公正的世界做出不懈努力,為兒童發展創造更加美好的明天。 總 之,學前教育的形勢大好,政府提供了許多有力的政策措施,從整體上保證了學前教育“有位才能有為”。但是,具體到每一所幼兒園,能否抓住機遇,乘勢而上,就要靠每一所幼兒園園長和全體教師堅守使命,以敢于拼搏的勇氣、改革創新的精神、求真務實的作風,真抓實干,突出特色、優質發展、主動去開創未來。只有把 自己的幼兒園越辦越好,在未來10年學前教育教育事業新一輪的跨越發展與提高中,才能擁有不可取代的一席之地,真正做到“以有為爭取有位”,從而實現自己人生的崇高理想、提升自己生命的寶貴價值。 


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